Герб

Администрация сельского поселения
Утёвка
муниципального района Нефтегорский
Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015-2016 годы»

скачать

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УТЕВКА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НЕФТЕГОРСКИЙ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

________ №________

с. Утевка

 

 

 

Об утверждении муниципальной   программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015;2016 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131;ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Утевка и в целях развития и совершенствования муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на  2015;2016 годы» (приложение № 1)

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015;2016 годы» мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом поселения на соответствующий финансовый год.

3.  Опубликовать настоящее Постановление в газете «Утевочка».

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава

сельского поселения Утевка                                                                             А.А. Любаев

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

сельского поселения Утевка

от «29» августа 2014 № 102

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ УТЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НЕФТЕГОРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  НА 2015 – 2016 ГОДЫ»

(далее – Программа)

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2014 – 2015 годы»

 

ДАТА И НОМЕР МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УТЕВКА  О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Распоряжение  администрации сельского поселения Утевка от «23» июля 2014 г. № 65
 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ

 

Администрация сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области

 

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Цель Программы:

; развитие и совершенствование муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее – муниципальная служба).

Задачи Программы:

; совершенствование правовой основы муниципальной службы;

; формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы;

; совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, включающей переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

; развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликтов на муниципальной службе;

; создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих сельского поселения Утевка (далее – муниципальные служащие);

; внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе;

; совершенствование системы дополнительных гарантий на муниципальной службе.

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2015 ; 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ПРОГРАММЫ ; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, от общего количества замещенных должностей в отчетном периоде;

; доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной деятельности муниципального служащего, от общей численности муниципальных служащих;

; количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку;

; количество муниципальных служащих,  прошедших повышение квалификации;

; доля муниципальных служащих, прошедших обучение по инновационным программам обучения, от численности муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в отчетном периоде;

; количество муниципальных служащих, прошедших стажировку.

 

 

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Утевка

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета сельского поселения составляет 198 400 рублей, в том числе:

в 2015 году – 99400 рублей;

в 2016 году – 99 000 рублей.

 

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО;ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования
 

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

управление ходом реализации Программы осуществляет Администрация сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством

 

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена муниципальная программа

 

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка  муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015– 2016 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25;ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Самарской области от 09.10.2007 №96;ГД «О муниципальной службе в Самарской области», Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации» и постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 705 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014;2015 годы».

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с созданием и эффективным применением системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.

По состоянию на 1 января 2014 года общая численность муниципальных служащих сельского поселения  составляла 5  человек.

Образовательный уровень муниципальных служащих следующий: 60 % имеют высшее профессиональное образование, из них 33,3% по специальности «государственное и муниципальное управление».

Гендерный состав муниципальной службы следующий: мужчин – нет, женщин –  5. Средний возраст муниципальных служащих – 36 лет.

В кадровой работе органов местного самоуправления недостаточно сформирована система профессионального развития муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений и уровня доверия населения к муниципальной службе.

С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования, внедрения новых образовательных технологий.

С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления. Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями. Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. В данной сфере существуют проблемы повышения эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

Применение программно;целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий Программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Последовательная реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий для развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.

Основным риском реализации Программы является недостаточность финансирования предусмотренных мероприятий за счет средств местного бюджета.

2. Описание цели и задач Программы, сроки и этапы ее реализации

Основная цель Программы – развитие и совершенствование муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:

; совершенствование правовой основы муниципальной службы;

; формирование квалифицированного кадрового состава;

; совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, включающей переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

; развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликтов на муниципальной службе;

; создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

; внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе;

; совершенствование системы дополнительных гарантий на муниципальной службе.

Срок реализации Программы – 2015–2016 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы (показатели),

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

 

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленной в Программе цели и решения поставленных задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Перечень программных мероприятий

 

Основные мероприятия по развитию муниципальной службы определяются целью и задачами Программы и разработаны с учетом положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области», постановления Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 705 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014;2015 годы», других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы.

Мероприятия по развитию муниципальной службы, обеспечивающие достижение поставленной Программой цели и решение задач, а также объем финансирования мероприятий Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

 

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета сельского  поселения составляет 198400 рублей, в том числе:

в 2015 году – 99400 рублей;

в 2016 году – 99000рублей.

6. Механизм реализации Программы

 

Муниципальный заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Программные мероприятия необходимо выполнить в установленный срок с обеспечением достижения запланированных результатов.

Муниципальный заказчик – координатор Программы:

; проводит комплексный анализ реализации Программы, обобщает информацию о ходе ее выполнения;

; обеспечивает гласность и доступность информации о ходе реализации Программы.

Исполнителем Программы является Администрация сельского поселения Утевка.

7. Оценка социально;экономической эффективности

реализации Программы

 

Реализация Программы приведет к совершенствованию развития муниципальной службы в сельском поселении и позволит обеспечить:

; принятие муниципальных правовых актов, касающихся муниципальной службы;

; проведение экспериментов на муниципальной службе;

; формирование кадрового резерва на муниципальной службе по результатам конкурса и резерва управленческих кадров;

; замещение вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе;

; создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

; реализацию антикоррупционных мероприятий на муниципальной службе;

; регламентацию и реализацию дополнительных гарантий муниципальных служащих.

 

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015 – 2016 годы» оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы.

Показатели эффективности реализации Программы (Р) рассчитываются по формуле:

Р = Хn : Х,

где:

Хn – фактическое значение целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде;

Х – плановое значение целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде.

При значении показателя Р от 50% до 100% и более реализация Программы признается эффективной, при значении показателя Р от 30% до 50% ; удовлетворительной, при значении показателя Р менее 30% ; неэффективной.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

 

 

Приложение 1

к муниципальной программе «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015 – 2016 годы»

Целевые индикаторы (показатели),

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

п/п

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение целевого индикатора (показателя) по годам

Плановый период

2015

2016

1.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, в общем количестве замещенных должностей в отчетном периоде

%

30

50

2.

Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной деятельности муниципального служащего, в общей численности муниципальных служащих

%

10

30

3.

Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку

человек

4.

Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации

человек

5.

Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по инновационным программам обучения, от численности муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в отчетном году

%

10

30

 

                  Приложение 2

к муниципальной программе «Развитие муниципальной службы

в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский

Самарской области на 2014 ; 2015 годы»

Перечень мероприятий муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в сельском поселении Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015 – 2016 годы»

п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации

Планируемый объем финансирования по годам,

тыс. рублей

Исполнитель мероприятия

2015 год

2016 год

Всего

1.Совершенствование правовой основы муниципальной службы

1.1.

Проведение мониторинга муниципальных правовых актов сельского поселения Утевка

2015 – 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

1.2. Анализ муниципальных правовых актов сельского поселения Утевка, касающихся муниципальной службы

2015 ; 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

2.Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы

2.1. Проведение мониторинга кадрового состава муниципальной службы в сельского поселения Утевка

2015 ; 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

2.2. Анализ и совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе

2015 ; 2016 годы

Администрация с.п. Утевка

2.3. Обеспечение участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

 

 

2015 ; 2016 годы

Администрация с.п. Утевка

3.Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, включающей в себя переподготовку, повышение квалификации и стажировку

3.1. Определение потребности в дополнительном профессиональном обучении муниципальных служащих

2015 – 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

3.2. Организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировок муниципальных служащих

2015 – 2016 годы

45400

45000

90400

Администрация с.п. Утевка
3.3. Организация подготовки (обучения, стажировки) лиц, включенных в кадровый резерв, для замещения должностей муниципальной службы

2015 – 2016 годы

Администрация с.п. Утевка

3.4. Проведение мониторинга и анализа эффективности процесса профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих

2015 – 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

4.Развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликтов на муниципальной службе

4.1. Мониторинг реализации антикоррупционных мероприятий в сельском поселении Утевка

2015 – 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка
4.2. Внедрение антикоррупционной составляющей в образовательные программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

2015– 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

4.3. Проведение анализа деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и комиссии по урегулированию конфликта интересов, соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством

2015 – 2016годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

5.Создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности

профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

5.1.

Обеспечение соответствия показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих целям и задачам деятельности органов местного самоуправления

2015 год

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

5.2.

Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления

2015 год

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

5.3. Разработка и внедрение должностных инструкций, отражающих показатели результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, позволяющих упорядочить и конкретизировать их служебные обязанности

2015 год

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

5.4.

Применение методики оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, предусмотренных их должностными инструкциями

2015 год

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

5.5.

Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих  в целях повышения качества муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям

2015 – 2016годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

6.Внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе

6.1.

Пополнение информационного раздела правовой системы

2015;2016 год

54000

54000

108000

Администрация с.п. Утевка

6.2.

Обучение муниципальных служащих по вопросам защиты персональных данных и информационной безопасности с использованием программ дистанционного обучения

2015;2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

6.3.

Проведение семинаров с участием муниципальных служащих  по вопросам использования информационных технологий

2015;2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

7.Совершенствование системы дополнительных гарантий на муниципальной службе

7.1. Регламентация порядка оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от показателей результативности профессиональной служебной деятельности

2016 год

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

7.2. Совершенствование механизмов оптимизации пенсионного обеспечения муниципальных служащих

2015 – 2016 годы

В рамках текущей деятельности

Администрация с.п. Утевка

ВСЕГО

99400

99000

198400